Νόμος του κράτους είναι από τις 23 Δεκεμβρίου 2021 η Επιτροπή Πρότυπης Τουριστικής Αξιοποίησης και Προστασίας του Ναυαγίου Ζακύνθου που πέρασε ως τροπολογία στο νομοσχέδιο για τον τουρισμό που ψηφίστηκε στις αρχές του περασμένου μήνα.
Η δημοσίευση του νόμου έγινε στο υπ’ αρίθμ. 250 /Α / 23 -12 -2021 Φύλλο της εφημερίδας της Κυβερνήσεως και αυτό που απομένει πλέον είναι η απόφαση των αρμοδίων υπουργών Τουρισμού και Οικονομικών για τη συγκρότηση της επιτροπής.
Σύμφωνα με δημοσιογραφικές πληροφορίες στην επιτροπή θα προεδρεύει ένας Γενικός Διευθυντής του Υπουργείου Τουρισμού και ως μέλη της πιθανότατα θα είναι η Περιφερειάρχης Ρόδη Τσαγκαροπούλου – Κράτσα με αναπληρωτή έναν από τους αντιπεριφερειάρχες, ο Δήμαρχος Νικήτας Αρετάκης με αναπληρωτή έναν από τους αντιδημάρχους, ως εκπρόσωπος των ξενοδόχων η κα Χριστίνα Τετράδη με αναπληρωτή έναν πρόεδρο από του άλλους συλλόγους και ως εκπρόσωπος του Επιμελητηρίου ο κ. Φώτης Κώτης με αναπληρωτή του ένα μέλος του Δ.Σ.
Στην περίπτωση λήψης απόφασης για χρήση – συντήρηση ή έργων επί του αιγιαλού θα συμμετέχει με δικαίωμα ψήφου ένας Διευθυντής από την Κτηματική υπηρεσία του Δημόσιου που θα ορίσει ο υπουργός των Οικονομικών.
Παρά το γεγονός ότι ο τίτλος του νόμου που δημοσιεύεται στο ΦΕΚ είναι “Πρότυποι Τουριστικοί Προορισμοί Ολοκληρωμένης Διαχείρισης, Οργανισμοί Διαχείρισης και Προώθησης Προορισμού, Ιαματικές Πηγές Ελλάδας και άλλες ρυθμίσεις για την ενίσχυση της τουριστικής ανάπτυξης”η παραλία του ναυαγίου δεν συνιστά πρότυπο τουριστικό προορισμό, όπως συμβαίνει με πολλές άλλες περιοχές φυσικού κάλλους της πατρίδας μας παρά μόνο εάν ο Δήμος υποβάλλει αίτηση χαρακτηρισμού στη Διεύθυνση Στρατηγικού Σχεδιασμού του Υπουργείου Τουρισμού, η οποία στη συνέχεια θα διατυπώσει εισήγηση προς τον Υπουργό Τουρισμού μετά από σύμφωνη γνώμη του Κεντρικού Συμβουλίου Πολεοδομικών Θεμάτων και Αμφισβητήσεων.
Πρόκειται για μια διαδικασία η οποία εάν τηρηθεί με τις προβλέψεις του νόμου ευνοεί μόνο το Δήμο ως προς την διαχείριση της χρήσης του ναυαγίου και των γύρω περιοχών.
Ως ένα από τα εργαλεία για την διαχείριση της χρήσης ενός “πρότυπου τουριστικού προορισμού”με ευθύνη του Δήμου, ο νόμος παρέχει τη δυνατότητα δημιουργίας του αποκαλούμενου Παρατηρητηρίου Βιώσιμης Τουριστικής Ανάπτυξης και επιτρέπει τη συνεργασία με αναπτυξιακούς οργανισμούς ή Α.Ε. των ΟΤΑ.
Από τη μελέτη ολόκληρου του νόμου προκύπτει ότι το έργο της επιτροπής είναι περιορισμένο απόλυτα στη συντήρηση του πλοίου, στη συντήρηση της γεωμορφολογίας της περιοχής, στη διάνοιξη διόδων και δρόμων που ενδέχεται να χρειαστούν και στη διασφάλιση της ασφάλειας των επισκεπτών. Όλα αυτά θα μπορούν να γίνουν κατά παρέκκλιση της υφιστάμενης νομοθεσίας και με γρήγορες διαδικασίες αδειοδότησης από τις δημόσιες υπηρεσίες. Αυτό σημαίνει ότι οι παρεμβάσεις που θα επιτρέπεται να γίνουν θα είναι αυστηρά περιορισμένες σε έργα διαμόρφωσης και συντήρησης και σε καμία περίπτωση δεν επιτρέπεται οποιαδήποτε ανάθεση η παραχώρηση σε τρίτους της περιοχής. Ούτε φυσικά προβλέπεται η θέσπιση ειδικού πόρου από την προσέλευση τουριστών στην περιοχή.
Ως εκ τούτου οι ενδιαφερόμενοι σήμερα για την διαχείριση του ναυαγίου, είτε αυτοί είναι η εκκλησία ή ιδιώτες επιχειρηματίες, θα πρέπει να αναμένουν την πρωτοβουλία του Δήμου για τον χαρακτηρισμό της περιοχής
ΤΟ ΑΡΘΡΟ 68 ΤΟΥ ΝΟΜΟΥ
Μέτρα προστασίας Ναυαγίου Ζακύνθου
1. Η οριοθετημένη ζώνη αιγιαλού και παραλίας, όπως προσδιορίζεται στην υπ’ αρ. 146652/13.8.2018 απόφαση του Συντονιστή Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδας και Ιονίου «Οριστικοποίηση προκαταρκτικής γραμμής αιγιαλού (Π.Ο.Α.) στην Περιφερειακή Ενότητα Ζακύνθου» (Δ’ 298), και ειδικότερα από το σημείο Α (με συντεταγμένες Χ= 202945,5 Υ= 4194509,5) μέχρι το σημείο Β (με συντεταγμένες Χ= 203412,0 Υ= 4196503) μετά των εντός αυτής επικείμενων κινητών πραγμάτων (ναυάγιο), ακινήτων, κατασκευών και εγκαταστάσεων, με τα παραρτήματα και τα συστατικά τους, αποτελεί, ενόψει της εξέχουσας τουριστικής σημασίας της για τη Χώρα, Πρότυπη Τουριστική Περιοχή Αξιοποίησης και Προστασίας.
2. Η διενέργεια πάσης φύσεως πράξεων διοίκησης και διαχείρισης της ως άνω οριοθετημένης ζώνης, ανάθεσης σύνταξης μελετών και έργων και υποβολής κάθε αναγκαίας αίτησης για την έκδοση των αδειών διενέργειάς τους, με σκοπό την προστασία του περιβάλλοντος, την αποφυγή του κινδύνου κατάρρευσης του ναυαγίου, τη συντήρησή του, την ασφαλή διαμόρφωση των διόδων πρόσβασης σε αυτό και την προστασία των επισκεπτών, ανατίθεται σε Επιτροπή Πρότυπης Τουριστικής Αξιοποίησης και Προστασίας του Ναυαγίου Ζακύνθου, η οποία συστήνεται στο Υπουργείο Τουρισμού.
3. Η Επιτροπή Πρότυπης Τουριστικής Αξιοποίησης και Προστασίας του Ναυαγίου Ζακύνθου συγκροτείται με κοινή απόφαση των Υπουργών Τουρισμού, Οικονομικών και Εσωτερικών, που δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, και αποτελείται από πέντε (5) μέλη, με τριετή θητεία, ως εξής:
α) Ένα (1) μέλος, και το αναπληρωματικό του, ορίζεται από τον Υπουργό Τουρισμού και έχει την ιδιότητα του Προϊσταμένου της Γενικής Διεύθυνσης Τουριστικής Πολιτικής ή της Διεύθυνσης Στρατηγικού Σχεδιασμού,
β) ένα (1) μέλος, και το αναπληρωματικό του, υποδεικνύεται από την Περιφέρεια Ιονίων Νήσων,
γ) ένα (1) μέλος, και το αναπληρωματικό του, υποδεικνύεται από τον Δήμο Ζακύνθου,
δ) ένα (1) μέλος, και το αναπληρωματικό του, υποδεικνύεται από τους υφιστάμενους τοπικούς συλλόγους ξενοδόχων και
ε) ένα (1) μέλος, και το αναπληρωματικό του, υποδεικνύεται από το Επαγγελματικό Επιμελητήριο Ζακύνθου.
Ειδικά, για τη λήψη αποφάσεων σε θέματα διαχείρισης και διοίκησης της οριοθετημένης ζώνης της παρ. 1, που αφορούν στη διαμόρφωση, συντήρηση ή χρήση αιγιαλού ή παραλίας, συμμετέχει, με δικαίωμα ψήφου, στις συνεδριάσεις της Επιτροπής και ένας (1) εκπρόσωπος της Κτηματικής Υπηρεσίας, ο οποίος υποδεικνύεται από τον Υπουργό Οικονομικών.
4. Στο σύνολο των ακινήτων, εγκαταστάσεων και κινητών πραγμάτων που εντοπίζονται στην Πρότυπη Τουριστική Περιοχή Αξιοποίησης και Προστασίας διενεργούνται νομίμως πράξεις διοίκησης, διαχείρισης, συντήρησης και κατάλληλης διαμόρφωσης σύμφωνα με την παρ. 2, προς τον σκοπό της ασφάλειας των επισκεπτών, της προσβασιμότητας της περιοχής και της βιωσιμότητας και προστασίας του τουριστικού εκθέματος εντός αυτής, με τήρηση όλων των ισχυόντων περιβαλλοντικών όρων και πολεοδομικών κανόνων.
5. Για τη διενέργεια όλων των έργων διοίκησης και διαχείρισης της Πρότυπης Τουριστικής Περιοχής Αξιοποίησης και Προστασίας που αφορούν ενδεδειγμένες ενέργειες προστασίας του περιβάλλοντος, αποφυγής κινδύνου κατάρρευσης του ναυαγίου, συντήρησης, προστασίας και ασφαλούς διαμόρφωσης των διόδων πρόσβασης σε αυτό, η Επιτροπή Πρότυπης Τουριστικής Αξιοποίησης και Προστασίας του Ναυαγίου Ζακύνθου δύναται, κατά παρέκκλιση κάθε αντίθετης διάταξης της εθνικής νομοθεσίας, να λειτουργεί ως αναθέτουσα αρχή για κάθε έργο ανάθεσης μελετών ή εργασιών για τη συντήρηση και αποφυγή του κινδύνου κατάρρευσης του ναυαγίου, για τη διάνοιξη οδών, την κατάλληλη αντιστήριξη και την ασφαλή διαμόρφωση των διόδων πρόσβασης σε αυτό. Η χρηματοδότηση των μελετών και των έργων αυτών καλύπτεται από τον προϋπολογισμό του Υπουργείου Τουρισμού με ειδική χρηματοδότηση που του χορηγείται για τον σκοπό αυτό από τον κρατικό προϋπολογισμό. Οι συμβάσεις ανάθεσης μελετών και έργων για τους σκοπούς του παρόντος υπογράφονται από τον Υπουργό Τουρισμού.
6. Ως κατεπείγουσα ανάγκη που πληροί τους όρους εφαρμογής της περ. γ’ της παρ. 2 του άρθρου 32 του ν. 4412/2016 (Α’ 147) για την ανάθεση έργων και μελετών συντήρησης της παρ. 5 νοείται η διακινδύνευση της ασφάλειας και της υγείας των επισκεπτών του ναυαγίου, η απειλή ουσιώδους καταστροφής ή υποβάθμισης του γεωμορφολογικού περιβάλλοντος με αποτέλεσμα την απώλεια βασικών χαρακτηριστικών του συγκεκριμένου τουριστικού προορισμού και ο άμεσος κίνδυνος διάλυσης ή σημαντικής καταστροφής των σωζώμενων κινητών πραγμάτων σε αυτό.
7. Κάθε αναγκαία άδεια για τη διενέργεια των ενδεδειγμένων επεμβάσεων συντήρησης, αντιστήριξης, διάνοιξης οδών και διαμόρφωσης ασφαλούς πρόσβασης στην περιοχή χορηγείται, κατά παρέκκλιση κάθε αντίθετης διάταξης, με κοινή απόφαση των αρμοδίων οργάνων των Υπουργείων Τουρισμού, Περιβάλλοντος και Ενέργειας και του κατά περίπτωση συναρμόδιου Υπουργείου, εντός αποκλειστικής προθεσμίας εξήντα (60) ημερών από την υποβολή σε αυτά των αναγκαίων δικαιολογητικών, άλλως με κοινή απόφαση των συναρμοδίων κατά τα ανωτέρω Υπουργών, κατόπιν εισήγησης των αρμοδίων υπηρεσιών, με πρόβλεψη όλων των αναγκαίων περιβαλλοντικών και λοιπών όρων για την ορθή και ασφαλή διενέργεια των εργασιών και επεμβάσεων. Για την έκδοση της κοινής απόφασης του πρώτου εδαφίου απαιτείται υποβολή σχετικής μελέτης στην κατά περίπτωση αρμόδια Κτηματική Υπηρεσία και κάθε συναρμόδιο φορέα και διατύπωση γνώμης ως προς τους αναγκαίους όρους. Η γνώμη παρέχεται εντός αποκλειστικής προθεσμίας είκοσι (20) ημερών, άλλως, σε περίπτωση άπρακτης παρέλευσης της ως άνω προθεσμίας, τεκμαίρεται ως θετική για την έκδοση της κοινής απόφασης του πρώτου εδαφίου.