Παραμονές Χριστουγέννων έγινε γνωστή η απόφαση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης στην οποία είχαν προσφύγει οι επιχειρηματίες του τουρισμού και συγκεκριμένα οι ξενοδόχοι οι οποίοι εξέφρασαν τη διαμαρτυρία και την αντίθεσή τους με τα υπέρογκα τέλη που αποφάσισε το Δημοτικό Συμβούλιο για τον καινούργιο χρόνο.
Η απόφαση αφορά μόνο τα τέλη καθαριότητας και ηλεκτροφωτισμού
Σύμφωνα με την απόφαση της Αποκεντρωμένης, έχουμε εν μέρει αναστολή της για τα τέλη καθαριότητας και ηλεκτροφωτισμού με το επιχείρημα ότι δεν τηρείται η αρχή της αναλογικότητας και επειδή δεν προσδιορίστηκαν οι τρεις διαφορετικοί συντελεστές που προβλέπει η νομοθεσία, αλλά μόνο δύο από την πλευρά του Δήμου.
Τώρα καλείται το Δημοτικό Συμβούλιο να λάβει νέα απόφαση η οποία θα βρίσκεται εντός των ορίων του νόμου για να μπορεί να εφαρμοστεί.
Δυνατότητα προσφυγής έχει ο Δήμος μέσα σε χρονικό όριο ενός μήνα
Η απόφαση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης αναφέρει μεταξύ άλλων στην εισαγωγή της: «Το ενιαίο ανταποδοτικό τέλος καθαριότητας και φωτισμού επιβάλλεται σε κάθε ακίνητο που βρίσκεται εντός της διοικητικής περιφέρειας των δήμων και προορίζεται αποκλειστικά για την κάλυψη των πάσης φύσεως δαπανών που αφορούν την παροχή των υπηρεσιών της αποκομιδής και διαχείρισης των απορριμμάτων, του ηλεκτροφωτισμού των οδών, των πλατειών και του συνόλου των κοινοχρήστων χώρων, καθώς και κάθε άλλης, παγίως παρεχόμενης από τους δήμους, υπηρεσίας, που σχετίζεται ή είναι συναφής με αυτές. Απαγορεύεται η με οποιονδήποτε τρόπο χρήση ή δέσμευση των πόρων που προέρχονται από την είσπραξη του ενιαίου ανταποδοτικού τέλους καθαριότητας και φωτισμού, για την κάλυψη οποιονδήποτε άλλων δαπανών και υποχρεώσεων. Το ενιαίο ανταποδοτικό τέλος καθαριότητας και φωτισμού υπολογίζεται επί της επιφάνειας του εκάστοτε ακινήτου και προκύπτει από τον πολλαπλασιασμό των τετραγωνικών μέτρων αυτής επί του συντελεστή του ενιαίου ανταποδοτικού τέλους, ο οποίος ορίζεται, ανά κατηγορία χρήσεως των ακινήτων, με απόφαση του δημοτικού συμβουλίου, η οποία παρέχει ακριβή, επίκαιρη και πλήρη αιτιολογία του καθορισμού των συντελεστών του τέλους στο προσήκον ύψος. Η συζήτηση και ψηφοφορία για τη λήψη απόφασης του δημοτικού συμβουλίου για τον καθορισμό των συντελεστών του ενιαίου ανταποδοτικού τέλους διεξάγεται επί της πρότασης της Οικονομικής Επιτροπής και επί κατατεθειμένων εναλλακτικών προτάσεων»
Η προσφυγή κατά της απόφασης ήταν πάνδημη από τους ξενοδόχους, δήλωσε ο δικηγόρος τους Γ. Καλόφωνος
Η Αποκεντρωμένη επισημαίνει πως «με την ελεγχόμενη αριθμ. 280/2024 απόφαση του Δ.Σ του Δήμου Ζακύνθου, καθορίστηκε για το έτος 2025, μεταξύ άλλων και το ύψος των συντελεστών επιβολής των δημοτικών τελών καθαριότητας και ηλεκτροφωτισμού, αυξημένο ανά κατηγορία υπόχρεων, συγκριτικά με τους αντίστοιχους συντελεστές των προηγούμενων ετών, λόγω ελλείμματος ποσού 6.361.370,55 €, στην ανταποδοτική υπηρεσία. Ειδικότερα, καθορίστηκαν ανά κατηγορία ακινήτων δύο (2) γενικοί συντελεστές, ένας για Επαγγελματική Χρήση και ένας για Οικιακή Χρήση. Συγκεκριμένα, για την επαγγελματική χρήση το τέλος ακινήτων ορίστηκε για τις τουριστικές περιοχές στο ποσό των 7,00 ευρώ ανά τ.μ, για τις λοιπές περιοχές στα 3,40 € και 10,00 € ανά τ.μ ορίστηκε το τέλος για τις εποχιακές επιχειρήσεις. Για την Οικιακή χρήση, στην Ορεινή Ζώνη το τέλος ορίστηκε στα 0,60 € ανά τ.μ, στην Πεδινή και παράλια ζώνη στα 0,80 €, στην πόλη της Ζακύνθου στα 1,20 € ανά τ.μ. και καθορίστηκαν επιπροσθέτως απαλλασσόμενες περιοχές. Περαιτέρω, ορίστηκαν στην ελεγχόμενη απόφαση οι τουριστικές περιοχές στην επαγγελματική χρήση ως εξής: Αλικανάς, άνω Γερακαρίον, Αργάσιον, Βασιλικός, Βολίμαι, Καλαμάκιον, Καταστάριον, Κερίον, Κυψέλη, Λιθακιά, Μπόχαλη, Ορθονιαί, Παντωκράτωρ, Πλάνος και Τραγάκιον, καθώς και οι απαλλασσόμενες περιοχές στην οικιακή χρήση ως κάτωθι: Αμπελόκηποι, Γύριον, Έξω Χώρα, Καλλιθέα, Καταστάριον, Λούχα, Μαριαί, Καλαμάκι, Πηγαδάκια. Επομένως, ο Δήμος Ζακύνθου κατά παράβαση των προρρηθεισών διατάξεων, σύμφωνα με τις οποίες απαιτούνται κατ ́ελάχιστον τρεις (3) συντελεστές του ενιαίου ανταποδοτικού τέλους, έχει προβλέψει δύο (2) μόνο γενικούς συντελεστές, ενώ δεν έχει προβλέψει το συντελεστή, που αφορά σε ακίνητα που χρησιμοποιούνται για κοινωφελείς μη κερδοσκοπικούς και φιλανθρωπικούς σκοπούς».
Ακόμα επισημαίνεται πως ο Δήμος Ζακύνθου, προσδιόρισε συγκεκριμένες περιοχές στην επαγγελματική χρήση ως τουριστικές, καθώς και στην οικιακή χρήση περιοχές ως απαλλασσόμενες, χωρίς να παρατίθεται ειδική και εμπεριστατωμένη αιτιολογία, για την ανωτέρω διάκριση. Σύμφωνα με τις ως άνω διατάξεις, ο εκάστοτε ανώτατος σε ύψος γενικός ή ειδικός συντελεστής δεν μπορεί να οριστεί πέραν του δεκαπλασίου του γενικού συντελεστή της κατοικίας.
Δύο αντί για τρεις συντελεστές προέβλεψε ο Δήμος ενώ η απόφαση αντιβαίνει στην αρχή της αναλογικότητας
Ο νομικός εκπρόσωπος
Σε δηλώσεις του στον –Ε- ο δικηγόρος των τουριστικών επιχειρηματιών Γ. Καλόφωνος ανέφερε τα εξής: «Ο Δήμος Ζακύνθου, την 22/11/2024 έλαβε την υπ’ αριθμ. 280/2024 απόφασή του, περί αυξήσεως δημοτικών τελών ηλεκτροφωτισμού και καθαριότητος από 2,90 ευρώ σε 10 ευρώ, για τις τουριστικές, εποχιακές επιχειρήσεις. Επρόκειτο περί μιας σκανδαλώδους αποφάσεως αυξήσεως δημοτικών τελών, η οποία επιχειρούσε να καλύψει το φερόμενο έλλειμμα του προϋπολογισμού χονδροειδώς, με δυσανάλογη και επαχθέστατη τιμολογιακή πολιτική σε βάρος ενός μόνον επιχειρηματικού κλάδου και συγκεκριμένα όσων εκμεταλλεύονται ξενοδοχειακά καταλύματα, λαμβανομένου υπόψη ότι τιμή μονάδας για την τιμολόγηση ορίστηκε η επιφάνεια που καταλαμβάνει έκαστη τουριστική επιχείρηση.
Αμέσως μετά την έκδοση της εν λόγω αποφάσεως του Δήμου και κατόπιν έγκαιρων και συντονισμένων ενεργειών του προέδρου του συλλόγου ξενοδόχων πλάνου, Νικολάου Γκλαβά, σαράντα και πλέον έγκριτοι και διακεκριμένοι επιχειρηματίες εκμετάλλευσης ξενοδοχειακών καταλυμάτων, ομού μετά των συλλόγων ξενοδόχων Πλάνου και Λαγανά, μου χορήγησαν εντολή να προσφύγω σε βάρος της εν λόγω, πρωτοφανούς και κατάφωρα άδικης αποφάσεως του Δήμου. Πράγματι, την 11/12/2024, άσκησα, ενώπιον του αρμοδίου οργάνου, ήτοι του Συντονιστού Αποκεντρωμένης Διοικήσεως, την υπ’ αριθμ. 90571/11-12-2024 προσφυγή για λογαριασμό των εντολέων μου, προβάλλοντας σωρεία λόγων ακυρότητος της ανωτέρω αποφάσεως, ουσιαστικών και διαδικαστικών.
Την 23/12/2024, εν όψει της ήδη ασκηθείσης προσφυγής μας ενώπιον του, ο Συντονιστής Αποκεντρωμένης Διοικήσεως, εξέδωσε την υπ’ αριθμ. 94014/2024 απόφασή του, διά της οποίας ακυρώνει την υπ’ αριθμ. 280/2024 απόφαση του Δήμου περί αυξήσεως δημοτικών τελών. Στην αιτιολογία δε, της εν λόγω αποφάσεως, ο Συντονιστής Αποκεντρωμένης Διοικήσεως, υιοθετεί αυτούσιους, δύο εκ των βασικότερων λόγων προσφυγής μας και ειδικότερα, αφενός ότι η εν λόγω απόφαση, προσβάλλει ευθέως, την θεσπιζόμενη σε ρητή διάταξη νόμου, αρχή της αναλογικότητος, εισάγοντας δεκαπλάσια αύξηση τελών και αφετέρου ότι στην εν λόγω απόφαση του Δήμου δεν αιτιολογείται με ποιο κριτήριο άλλες περιοχές της Ζακύνθου εκρίθησαν τουριστικές και άλλες όχι. Κατόπιν της αποφάσεως αυτής, αναμένεται ο Δήμος Ζακύνθου να εκδώσει νέα απόφαση περί δημοτικών τελών, λαμβανομένου υπόψη ότι η υπ’αριθμ. 280/2024 απόφασή του έχει ακυρωθεί.
Η συγκεκριμένη απόφαση του συντονιστή αποκεντρωμένης διοικήσεως, αποτελεί δικαίωση για τους εντολείς μου, καθώς, στις εξαντλητικές προσπάθειές τους για εξωδικαστική θεραπεία των πλημμελειών και σφαλμάτων της υπ’ αριθμ. 280/2024 αποφάσεως, αντιμετώπιζαν άκαμπτη στάση εκ μέρους του Δήμου Ζακύνθου. Ο Δήμος Ζακύνθου, οφείλει να προβληματιστεί, αφενός διότι μια πράξη που με περισσή αυτοπεποίθηση εξέδωσε, ακυρώθηκε από το εποπτεύον αυτού όργανο, αφετέρου δε, διότι η προσφυγή σε βάρος του ήταν πάνδημη, για τον κλάδο που εκπροσωπώ και μάλιστα με τη συμμετοχή δεκάδων διακεκριμένων επιχειρηματιών.
Εν κατακλείδι, οι εντολείς μου παρακολουθούν στενά το ζήτημα, ελπίζοντας ότι η νέα απόφαση δημοτικών τελών που θα λάβει ο Δήμος Ζακύνθου θα είναι σύννομη, βάσει τόσο των υποδείξεων της Αποκεντρωμένης Διοικήσεως όσο και της εν γένει νομοθεσίας και πάγιας νομολογίας του Συμβουλίου της Επικρατείας, όπως αυτή αναλυτικώς εκτίθεται στο κοινοποιηθέν στο Δήμο Ζακύνθου δικόγραφο της προσφυγής μας. Εις περίπτωσιν ωστόσο, που ο Δήμος Ζακύνθου, υποπέσει εκ νέου σε σφάλματα και πλημμέλειες, εις βάρος των εντολέων μου, θα προσφύγουμε εκ νέου σε βάρος της πράξεως που θα εκδοθεί, αυτή τη φορά όμως, στο Συμβούλιο της Επικρατείας».